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「総理と国会議員の関係」

協力しつつ緊張した関係

 

 

１　総理と国会議員ってどう違うの？

「総理」「首相」と呼ばれる内閣総理大臣と、

国会議員とはどのように違うのでしょうか。

 

内閣総理大臣は、国会議員の中から１人、選ばれます。

 

つまり、「内閣総理大臣は必ず国会議員が就任する」と説明できます。

このことは、憲法６７条１項に規定されています。

 

内閣総理大臣は、１人で仕事をするのではなく、内閣を構成して行政権を行使します。

つまり、司法・立法・行政という三権の１つである行政について、

内閣総理大臣は、内閣のトップとして権力を行使することができます。

 

 

２　立法と行政の関係は？

そうすると、行政権を持つ内閣総理大臣は、

同時に立法権をもつ国会の一員である国会議員として、

「二重に権力を持つのでは？」という疑問が湧いてきます。

 

これは、三権が分立していないことを意味してしまうのでしょうか。

 

結論。三権はなお分立しています。

 

三権が分立しているのは、

中世ヨーロッパなどで、王に権力が集中して、

個人の自由が脅かされてきたことから、

個人の自由を守るために設けられてきました。

 

すなわち、

個人の自由が守られることが保障されていれば、

制度としての三権は分立しているといってよいのです。

 

では、立法と行政の関係はどのように整理すればいいのか。

日本のように、

立法府のメンバーが行政のトップとなる制度を、

「議員内閣制」

といいます。

 

議院内閣制のもとでは、

意思決定を行う国会（立法府）と、

決定された政策を実行する執行機関としての内閣（行政権）とが、

協働して政策遂行を行うことで、

国民のための政治を行なっています。

 

仮に、国会が「内閣総理大臣は間違っている」と考えれば、

国会の多数決で内閣不信任決議を可決させ、内閣総理大臣を交代させることができます。

 

他方、内閣総理大臣は、衆議院の解散権をもつことで、

国会との関係で緊張関係を持つことができます。

 

このように、内閣総理大臣は、立法府である国会のメンバーでありつつも、

国会との適度な距離関係を保つことで、

権力の分散を図り、かつ分散している権力を調和させることで、

国民の自由を守るための政治を行います。